我市召开重点项目暨产业集聚区建设工作会议在结束了两天的观摩活动后,6月8日,我市召开重点项目暨产业集聚区建设工作会议,贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神,大力实施五大工程、推进产业集聚区提质升级,抓好当前经济工作、巩固企稳回升的良好态势。市领导舒庆、王登喜、周建、范学贵、刘建华、邢亚平、王保旺、杨慧中、刘森、刘尚进等市四大班子领导出席会议。
市委书记舒庆主持会议。市长王登喜对推动全市产业集聚区发展和做好当前经济工作进行了全面部署。
市委副书记周建通报了全市重点项目暨产业集聚区观摩评比情况。市委常委、秘书长王保旺宣读了《新乡市人民政府关于表彰2015年度先进产业集聚区、服务业“两区”和城乡一体化示范区的决定》《中共新乡市委新乡市人民政府关于嘉奖2015年以来全市经济社会改革发展稳定全局性重大任务攻坚突出贡献单位的决定》《中共新乡市委新乡市人民政府关于2015年度县、区经济社会发展目标考核评价情况的通报》。市委常委、常务副市长刘尚进通报了2015年产业集聚区和服务业“两区”建设情况。
副市长周世杰通报了2016年1月份-5月份招商引资情况。
舒庆指出,通过观摩我们要认识到,与自身比,我们有了较大进步,但与先进地区相比,还有不小的差距。大家要透过现象看本质,相互学习、总结经验、查找问题、思考对策,改进提升各自的工作。一是要注重发挥比较优势。
产业集聚区要做大做强,必须注重发挥自身比较优势,因势利导、顺势而为。二是要高度重视平台建设。产业集聚区吸引企业入驻,既需要创造良好的硬件环境,也需要围绕主导产业和企业需求,谋划打造一批公共服务平台,促进产业集聚。三是要推进产业集聚区提质升级。
当前,经济发展进入新常态,市场环境、政策环境发生变化,产业集群、融合创新趋势明显,资源环境、要素支撑约束增强,我市产业集聚区发展进入了需要提高质量、创新驱动的新阶段。我们要切实加快产业集聚区提质升级步伐,实现由规模扩张向量质并重转变、粗放消耗型向绿色集约型转变、主要靠优惠政策招商向依靠优质综合服务招商转变,推动产业集聚区建设迈上新台阶。
就如何推进产业集聚区提质升级,舒庆强调,要大力实施五大工程:一要大力实施“吸铁石”工程,提升产业集聚区集聚效应。
各县、区和产业集聚区都要因地制宜,结合自身发展实际,紧紧围绕主导产业,围绕招商引资,围绕降低企业成本,认真学习借鉴市内外的好经验、好做法,整合各方资源,积极推动诸如产品检测、科技创新、物流服务、投资融资、电子商务等方面的平台建设,提升服务水平,改善经营管理,助推产业集聚集群发展;二要大力实施活力工程,推动产业集聚区体制机制创新。以国家产业集聚集群创新发展综合改革试点这一国家级载体为抓手,在推动产业集聚区体制机制改革创新方面先行先试,建立健全科学的管理体制和运行机制。
要学习沿海发达地区产业集聚区管理运营经验,加快探索构建“小政府、大社会、企业化运作”的体制机制,支持基础好的产业集聚区建立或引进投资开发公司,探索创新“管委会+公司”的开发建设模式,更加有效地激发产业集聚区活力。要推进区、镇套合管理,建立统一领导下的“以区为主抓经济发展、以乡为辅抓社会事务”的体制结构,确保管理顺畅、高效运转。要强力推进市区产业集聚区体制改革,各市直单位要通过下放或委托等方式最大限度地放权给产业集聚区或所在区政府,各区或产业集聚区在承接下放管理权限时要做好对接工作,并按要求完成产业集聚区“三个清单”的编制和公布工作。
三要大力实施招商引智工程,增强产业集聚区发展后劲。
要准确研判经济形势,吃透招商政策,摸透自身情况、产业发展情况和企业心理,深入开展“招商引智年”活动。要加大集群招商力度,在坚持“整体开发、集群引进”等做法的基础上,围绕每个集聚区的主导产业、特色产业,绘制产业链图谱,选出产业链上每个环节排在前列的龙头企业、重点企业,进行重点攻关,突出优势链条,补齐短缺链条,延展上下游链条,提升整条产业链的价值和竞争力,推动产业集聚区真正从企业集中向产业集群转变。要坚持招商和引智并重,突出“产业集聚人才、人才引领产业”的发展理念,从过去单纯的招引资金和项目,向人才、资金、项目打包引进转变,落实好制定的人才政策,筑巢引凤,集聚人才、技术等资源要素,助推产业转型升级。要创新招商引资方式,深入研究国家政策、产业转移趋势,关注企业需求,创新方式、方法,瞄准重点区域,灵活运用中介招商、驻点招商、存量招商、乡情招商、以商招商等方式,突出抓好沿海企业产业转移和郑州市三环内企业外迁的承接工作,提高招商的针对性和成功率;
四要大力实施服务运行工程,优化产业集聚区发展环境。
要以更有力的举措深化“放、管、服”,进一步转职能、提效能,提升服务水平,优化发展环境,不断促进产业集聚区快速发展。要加快简政放权,减少审批环节,压缩审批时限,降低制度性交易成本。要提高服务效率,以作风建设年活动为抓手,狠抓干部作风转变和投资环境保障,建立完善点、线、面相结合、全覆盖的企业服务机制,打造产业集聚区“封闭式管理、开放式运行、全程式服务”管理服务模式,让企业有实实在在的获得感。
要抓好经济运行,坚持经济运行例会制度,加强对经济形势的监测,敏锐捕捉经济运行中的苗头性、倾向性问题,及时拿出对策措施。要强化政策扶持和引导,积极对接和落实上级关于降成本的各项政策措施,切实减轻企业负担。
要突出重要领域和重点企业,实施市级领导分包龙头企业和高成长性企业制度,建立问题收集分解、跟踪督导服务等工作机制,及时破解企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题;
五要大力实施基础设施工程,提高产业集聚区承载能力。要推进产业集聚区“五规合一”试点工作,加强与所在地城镇基础设施的对接共享,实现产城互动发展。要强化基础设施建设,按照“九通一平”标准,结合各自实际,探索政府和社会资本合作模式,进一步完善产业集聚区基础设施建设。要完善配套功能,整合集聚区各企业需求,重点将集聚区可提供的交通等配套服务从单个企业中分离出来,加强产业集聚区必要的服务设施、文化娱乐设施等配套设施建设,降低企业经营成本,全面提升产业集聚区服务水平。
要建设智慧型集聚区,为企业提供便捷的信息化应用和增值服务。
舒庆强调,要全力以赴抓落实,实现产业集聚区建设新突破。
一是组织领导要到位。市产业集聚集群发展指挥部要定期召开工作例会,协调解决存在问题,积极推进主导产业集聚集群发展。各县、区也要健全工作机制,形成全市上下共同推进产业集聚区建设的强大合力。
二是工作干劲要鼓足。要围绕产业集聚区建设等重点任务,进一步调动和发挥企业家、创新人才和各级干部干事创业的积极性、主动性、创造性,持续保持奋发有为的精神面貌,迎难而上、勇于担当、开拓进取,加快集聚区建设,推进新乡产业振兴。三是督查奖惩要跟进。市级领导要模范带头、亲力亲为,继续做好2016年省、市重点项目分包督导工作。
要加大对各县、区产业集聚区建设的督查力度。要把产业集聚集群发展纳入绩效考核指标体系,着力营造干事创业的良好氛围。四是正确处理政商关系。
各级领导干部要以“亲”为罗盘仪,以“清”为压舱石,在杜绝私心贪心、守牢廉政底线的前提下,坦荡真诚同企业家交往,特别是在企业遇到困难的情况下更要积极作为、靠前服务,帮助解决实际问题,让企业家感受到来自党和政府的温暖,增添攻坚克难的信心、决心。
舒庆强调,要抓好县域经济发展、龙头企业培育、降低企业成本、加强金融创新等工作,以时不我待的精神,真抓实干,开拓进取,奋力拼搏,确保全市产业集聚区建设再上新台阶,确保上半年各项工作任务圆满完成。
王登喜指出,去年以来,我市产业集聚区建设取得了较好成绩,支撑作用增强,集群态势明显,创新不断深入,呈现出好的发展趋势,但与先进地区相比,我市还有一定的差距。当前全省各地都把产业集聚区、“两区”等科学发展载体建设作为工作的重中之重,各地明争暗赛、竞相发展的态势十分明显。
我们前有榜样、后有追兵,不进则退,慢进也是退,要发扬勇于担当的精神、下定背水一战的决心、拿出开拓创新的闯劲、克难攻坚的韧劲,对认准的事情一抓到底,推动新乡经济发展再上新台阶。
王登喜强调,要做强载体,抓住关键,运用好国家赋予我市的发展平台,不断提升载体发展水平,促进产业集群发展,推动产业转型升级,为全市发展提供更加有力的支撑。一要强化龙头企业培育。
要加强与《中国制造2025河南行动纲要》确定的十二大重点领域对接,争取省级层面更大支持;要围绕主导产业,加强龙头企业培育,谋划实施大企业集团培育行动计划,强化项目、政策等支撑,培育发展百亿元级、50亿元级、10亿元级等龙头企业梯队。各县、区要围绕各自主导产业,选定2个~3个龙头企业重点培育。要将企业上市、兼并重组作为培育龙头的重要抓手,引导企业整合壮大。
二要积极推进融合发展。产城融合方面,要以产兴城、依城促产,推动产业与城镇化良性互动、融合发展。要突出发展一批百亿元产业集群,强化产业支撑,创造更多的就业岗位。
要完善教育、医疗、休闲等生活功能,进一步提升城市承载能力,重点推进新乡大东区的产城融合和沿黄“五区一带”郑新融合发展,让吸入效应转化为溢出效应。产业融合方面,重点推进一、二、三产业融合发展。要大力发展与主导产业配套的研发、检测、创意、设计、咨询等服务业,重点推动产业集聚区和服务业“两区”互动发展。
产网融合方面,要积极发展电子商务,将企业的供、销、产、研等活动置于网络平台上,达到降低成本、提高效率、增强竞争力的目的。要积极引进融合度高、成长性好、竞争力强的新型服务业企业,参与全球竞争。
要积极发展各类众创空间,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资的结合。三要强力打造发展平台。要加强平台建设、集合功能,提升配套服务水平。每家产业集聚区在推进投融资公司建设、探索市场开发模式的基础上,要围绕百亿元主导产业规划建设一批检测、物流、众创、孵化、保税等公共平台。
有关部门要紧紧围绕“4325”产业发展工程,强化服务、提供支持,帮助各县、区谋划实施一批高质量的公共服务平台。四要深化体制机制改革。要坚持推动市区产业集聚区体制改革和区镇套合管理工作,进一步完善工作职能,优化政府服务。
涉及职能权限下放的部门,要确保下得去、接得住、管得好。各产业集聚区要按照时间节点公布权力清单、责任清单、问题清单和任务清单。涉及套合管理的产业集聚区要深入推进领导套合、职能套合和行政区域的套合,破解产业集聚区体制机制性障碍。
关于如何做好今年的经济工作,王登喜提出七点要求:
一要稳定重点领域运行。效益靠存量,要通过大力开拓市场、强化要素保障、加强企业管理、厉行节本增效,稳定运行,实现减亏增盈。
要着眼当前,完善企业服务制度,创新企业融资方式,推进技术创新和新品研发,帮助企业解决生产经营中存在的问题,帮助企业降低成本,推动工业企业健康发展。要在工业上立支柱、举龙头、铸品牌、强载体,推动产业转型升级,夯实经济发展基础。
要加快棚户区和危房改造,引导棚改安置由实物安置向货币化安置转变,加大对房地产政策的宣传力度,推进房地产业多元化发展,发挥聚变效应。
二要持续强化有效投资。增长靠增量,投资仍然是当前保持经济持续快速发展的第一引擎。
要狠抓招商引智,瞄准国际发达地区和长三角、珠三角等地区,瞄准行业龙头企业,瞄准技术前沿,瞄准著名品牌,招大商,引强商;要狠抓项目进度,落实好重大项目工作推进机制,及时协调解决项目推进中遇到的各种难题;要狠抓投产达效,强化项目建设“最后一公里”的服务,促进年内计划竣工的122个亿元以上项目尽快投产、尽快达效。
三要大力推进改革创新。一方面要突出供给侧结构性改革,深化行政审批制度改革,积极推进我市今年6大类、33项重点改革任务落实到位。
另一方面要突出驱动创新,用好税收减免、科技成果转化、高端人才引进等方面的先行先试政策,培育创新主体,抓好科技政策体系落实,形成创新合力,形成创新驱动发展大格局。
四要优化金融服务保障。要加强金融机构引进和培育,拓展融资渠道;要加强风险防控化解,分类处置化解企业资金风险;要强化直接融资,按照“挂牌企业抓融资、签约企业抓规范、后备企业创条件”的总体思路,促使更多企业成功融资。要尽快使已设立的基金发挥效用,强化与上级有关部门的沟通对接,积极争取新的基金。
五要破解环境保护难题。要变压力为动力,变挑战为机遇,背水一战,破釜沉舟,全力打好环保翻身仗。要强化责任落实,进一步完善网格化管理体系,层层分解责任、传导压力,调动各方面的积极性,形成工作合力。要加强问题整改,并对反馈的问题举一反三,避免类似问题再次发生。
要突出工作重点,对各类大气污染防治工作的标准进行硬化、细化,抓好乡村清洁工程、工业企业绿色行动工程等各项活动,严格落实各项举措,确保治理效果。
六要加快脱贫攻坚步伐。要认真落实推进脱贫攻坚主体责任,不折不扣地落实各自责任。
要按照“应出则出、应进则进”原则,增强扶贫措施精准性、针对性和实效性。要强化督导考核,确保工作落地见效。
七要推进各项事业发展。要狠抓安全生产不放松,认真落实防汛责任,做好“三夏”工作和“双创”工作,持续保持好的态势,确保完成目标任务。
王登喜强调,各级各部门要以全市作风建设年活动为契机,进一步强化责任和担当,树立更高标准和要求,以钉钉子的精神狠抓落实,推动经济社会发展取得更大成绩,努力实现“十三五”开门红。
辉县市、高新区、卫辉市分别作了表态发言。
。本文来源:kaiyun官方注册-www.eottv.com
地址:贵州省黔东南苗族侗族自治州麻栗坡县时民大楼8186号电话:0898-88889999传真:0898-66669999
手机:17607668921邮箱:admin@eottv.com
Copyright © 2008-2023 www.eottv.com. kaiyun官方注册科技 版权所有备案号:ICP备80722515号-5